СПРАВОЧНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ

КАК СОВРЕМЕННЫЙ ИНСТРУМЕНТ РАБОТЫ С ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ

Современная система нормативных правовых актов России чрезвычайно сложна и объемна. При этом в настоящее время российское законодательство динамично развивается: появляются новые отрасли права, а существующие подвергаются серьезной переработке.

Активное участие в правотворческом процессе многих государственных органов также влечет за собой частые изменения в действующей системе нормативных правовых актов. Развитие общественных отношений приводит к появлению значительного количества нормативных актов по широкому кругу вопросов.

По некоторым экспертным оценкам, все федеральные органы власти ежегодно принимают до 15000 различных документов. Многие из них напрямую затрагивают важнейшие сферы предпринимательской деятельности, меняют условия налогообложения, вносят коррективы в правила проведения тех или иных хозяйственных операций.

Чтобы быстро находить нужную информацию в обширном массиве нормативных документов, государственные органы, предприятия, специалисты вынуждены постоянно отслеживать появление новых и фиксировать изменения действующих правовых актов. Такая работа весьма непроста и трудоемка. Однако необходимость следить за всеми изменениями законодательства не становится менее острой.

В целом можно выделить следующие основные требования, предъявляемые в современных условиях к уровню обеспечения правовой информацией:

- полнота;

- актуальность;

- доступность;

- оперативность получения новой информации;

- возможность эффективного поиска.

Кроме того, для стабильной и успешной работы любого предприятия собственно нормативной информации, как правило, бывает недостаточно. Многие нормативно - правовые акты отличаются сложностью, запутанностью и противоречивостью. Поэтому их применение зачастую требует дополнительных разъяснений и консультаций. Получение такой разъяснительной и консультационной информации также представляет собой определенную проблему.

Сейчас существует несколько основных источников правовой информации. Одни из них можно назвать "традиционными". Это, в первую очередь, различные периодические издания, книги, брошюры, курсы, семинары и консультационные услуги.

Для тех, кому приходится работать с законодательством, безусловно важны печатные средства массовой информации, книги, брошюры. Эти издания удобны, их несомненным преимуществом является привычное с детства восприятие информации с листа бумаги. Как уже говорилось выше (см. главу 4), некоторые периодические СМИ осуществляют официальную публикацию нормативно - правовых актов.

Достаточно широкое распространение в настоящее время также получили такие формы правового информирования, как семинары, лекции, учебные курсы. Они весьма полезны тем, что могут предоставить возможность непосредственного общения со специалистами высокой квалификации, зачастую с разработчиками нормативных документов.

Консалтинговые услуги также можно рассматривать как одну из форм правового информирования.

Безусловно, все вышеперечисленные традиционные способы распространения правовой информации очень важны и в обозримом будущем будут сохранять свое значение. Вместе с тем отмеченная выше современная тенденция к резкому увеличению объема правовой информации порождает объективную потребность в более эффективном инструменте для работы с такой информацией - в компьютерных справочных правовых системах.

Компьютерные справочные правовые системы стали активно использоваться с начала 1990-х годов. И уже сейчас с ними работают сотни тысяч специалистов - юристы, бухгалтеры, аудиторы, руководители предприятий и организаций. Столь широкое распространение сравнительно новых, непривычных для большинства специалистов инструментов работы с правовой информацией вызвано рядом причин, важнейшими из которых являются те возможности, которые предоставляют справочные правовые системы.

Справочные правовые системы позволяют хранить огромный объем информации - сотни тысяч документов прямо на рабочем компьютере. При этом поисково - аналитический аппарат дает возможность буквально за считанные секунды находить в этом массиве необходимые документы. Задать запрос можно не только на основе имеющихся сведений о необходимом документе, указав одну или несколько таких характеристик, как дата принятия, принявший орган, номер, название или вид документа. Даже в том случае, если эта информация неизвестна, документы можно находить по тематике. И, более того, запрос к справочной правовой системе можно осуществить, просто задав нужное слово или словосочетание.

Возможности компьютерной технологии позволяют показывать в базе данных взаимосвязи между разными актами, быстро осуществлять переход между связанными документами, отражать иерархию законодательства.

Кроме того, вряд ли какое-нибудь другое средство обладает такой же оперативностью по передаче новых документов, как справочные правовые системы. Например, если пересылка периодики в регионы занимает дни, а иногда и недели, то передача свежей информации в справочные правовые системы по сетям телекоммуникаций - считанные минуты. Поэтому пользователь правовых систем узнает обо всех изменениях в законодательстве гораздо быстрее, чем через публикации в прессе или через ведомственную рассылку.

Сейчас справочные правовые системы широко применяются не только коммерческими организациями, но и практически всеми государственными органами. Со справочными правовыми системами работают сотрудники Минфина, МНС, ГТК, Центрального Банка и десятков других министерств и ведомств, а также их территориальных подразделений. Большинство налоговых инспекций России также используют в работе правовые базы данных.

Некоторые справочные правовые системы предоставляют пользователю уже не только все необходимые документы, но и целые базы консультаций по применению законодательства в практике бухучета и налогообложения. Поскольку авторами многих консультаций выступают специалисты Минфина и МНС, эти материалы имеют высокую практическую ценность при организации бухгалтерского учета и налогового планирования на предприятии.

Таким образом, сегодня справочные правовые системы могут не только предоставить необходимую нормативно - правовую информацию и гарантировать ее оперативное получение, но и обеспечить налогоплательщика разъяснениями экспертов по актуальным вопросам правоприменительной практики. В результате пользователь справочных правовых систем имеет под рукой практически всю необходимую нормативную базу, своевременно узнает об изменениях в законодательстве, располагает консультациями и советами по практическому применению правовых актов.

Интернет-адреса наиболее популярных справочных правовых систем

Можно с уверенностью сказать, что с дальнейшим развитием компьютерных технологий роль и значение справочных правовых систем не только как основного профессионального инструмента для работы с правовой информацией, но и как формы правового информирования граждан будет только возрастать.